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谢来发出席全市旅游工作会议暨全市旅游系统党风廉政建设工作会

发布时间:2018-05-03 16:31 来源:未知

  

上饶市中医药健康旅游先行先试融合发展的

指导意见的通知

 

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区,三清山风景名胜区,上饶高铁经济试验区管委会,市直有关部门:

《上饶市中医药健康旅游先行先试融合发展的指导意见》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

 

上饶市人民政府办公厅

2018416

(此件主动公开)

上饶市中医药健康旅游先行先试融合发展的

   

 

中医药健康旅游是旅游与中医药有机结合的新兴产业业态。20179月,上饶入选首批国家中医药健康旅游示范区创建单位,为深入贯彻国家旅游局、国家中医药管理局《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》(旅发〔2015244号)、《上饶市人民政府关于加快推进中医药发展的实施意见》(饶府发〔20172号)等文件精神,推动旅游与中医药的融合,更好地促进上饶国家中医药健康旅游示范区的创建发展,现提出如下指导意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻国家中医药健康旅游发展的有关政策精神,坚持先行先试、因地制宜,市场主导、多元发展,典型引路、管理规范的发展思路,深度挖掘中医药健康旅游资源优势,倡导中医药健康旅游新观念,助力脱贫攻坚,开创全域性上饶中医药健康旅游发展新模式。依托旅游平台,秀美乡村建设,推进旅游与中医药融合发展,实现旅游品质提高,中医药服务能力提升,形成完备的上饶中医药健康旅游产品体系和产业体系,配套完善相关基础设施和服务功能,培育扶持一批中医药健康旅游示范企业、中医药健康旅游综合体,打造具有国际知名度、国内影响力和市场竞争力的中医药健康旅游品牌,使中医药健康旅游成为上饶经济发展新业态。

二、发展目标

(一)总体目标

充分发挥上饶旅游、中医药文化与健康养生资源优势,通过三年规划建设,在精品旅游线路、景区、秀美乡村嵌入中医药健康旅游产品;高标准建设2个中医药健康旅游示范基地,若干个中医药健康旅游示范项目,打造多条中医药健康旅游精品线路,形成全域性上饶中医药健康旅游产业框架,使中医药健康旅游成为上饶旅游的一大亮点和新的经济增长点,使上饶成为全国中医药健康旅游目的地。到2020年,以示范区的核心区为龙头,建设10个示范基地,100个示范项目,中医药健康旅游达1500万人次,综合收入(包括县中医院业务收入、中医药健康养生收益、中医药博物馆、中药材种植园的旅游游览收益、中医药旅游商品收益、中药店销售收益、中药材种植加工收益、中医药企业聚集区、养生健康培训教学、旅游宾馆、道教养生、禅修、药膳餐饮、文化娱乐及其它项目收益等)突破300亿元。

(二)阶段目标

12018年:完成所有配套政策的制定与规划设计,培养一批中医药健康旅游专业技术人才,建设一批中医药健康旅游资质企业,完成中医药健康旅游载体、产品的建设与市场宣传,在成熟旅游线路中、中医医疗机构中嵌入中医药健康旅游产品,打造4条中医药健康旅游示范线路,争取全市中医药健康旅游人数达到旅游总人数的3%,收入达到当年旅游总收入的3%

22019年:再完成7条中医药健康旅游示范线路;完成2个中医药健康旅游示范基地和若干个示范项目的基本建设。中医药健康旅游的社会认可度不断提高,中医药健康旅游人数达到全市旅游总人数的5%,收入达到当年旅游总收入5%

32020年:示范区的核心区初具规模,完成11条中医药健康旅游示范线路和多个项目的打造工作,完成上饶现有精品旅游线路的中医药健康产品嵌入,中医药服务能力满足需要,中医药健康旅游基础设施更加齐全,服务更加专业,产业优势地位更加稳固,对中医药和旅游发展的推动作用更加突出,中药材种植面积突破50万亩,中医药健康旅游人数达到旅游总人数8%,收入达到当年旅游总收入的8%

三、发展路径

按照《上饶国家中医药健康旅游示范区建设规划(2018-2020)》总体布局,全市中医药健康旅游融合发展围绕一核、两轴、多点建设,形成上饶国家中医药健康旅游示范区框架。一核上饶国家中医药健康旅游示范区与上饶国际医疗旅游先行区两区合一,共同规划建设核心区(位于上饶国际医疗旅游先行区核心区)。围绕国际养生康复园、国际生物医药产业园,建设教学、医疗、科研、孵化、生产、养生和中医药健康旅游等项目;两轴,深度挖掘、开发上饶道教养生文化(道医文化),研发、建设药食同源中医药健康旅游文化产品和项目;多点,建设好婺源、德兴国家中医药健康旅游示范基地以及其他地方的中医药健康旅游示范基地、示范项目。

(一)融合发展的条件

1.生态型中医药健康旅游

依托中药材规模标准种植、培育及生产加工企业,主要提供观赏、游憩、运动、鉴赏、研学、科普等旅游活动,并有文化体验类项目的旅游场所。具备以下基本条件:

具有适宜开展健康旅游的良好生态环境。

主体中药材种植具有规模与体量,能够形成一定的视觉景观,具有较高的观赏价值,能够利用中药材种植、培育及生产加工,营造可览、可游、可居的良好旅游环境。

具有观赏、摄影、摘、休闲、运动、康乐、科普、研学、文化展示等部分旅游功能,发展体验与观光相结合的特色旅游。

能提供一定的健康旅游体验服务,如中药膳食、中药饮品、中医药康体、康复、疗养、美体等项目。

2.人文型中医药健康旅游

主要依托中医药相关的人文景观,如博物馆、历史遗迹、产业园、养生康体场所等,提供参观游览、文化展示、休闲参与等旅游活动,提供以中医药文化为主的服务项目。具备以下基本条件:

具有适宜开展中医药康体养生旅游的人文和生态环境。

具有一定种属类型的中药种植展示园,具有科普、中医药文化展示等旅游功能。

能提供系统性的中医药康体养生旅游服务项目,形成不同的产品序列,如中医药饮食、中医药康体、康复、疗养、美体等项目。

围绕主题旅游项目,能够提供主题科普、研学、文化展示、节事节庆、博览会展等旅游产品,发展体验与文化相结合的特色旅游。

3.养生体验型中医药健康旅游

依托具有特色的中医医疗机构、中药企业,参与中医药活动,体验中医药养生保健服务等。具备以下基本条件:

具有适宜开展中医药养生保健旅游的中医药机构、企业。

具有一定数量并取得相应执业资质的中医药类别从业人员。

能够提供适宜普通人群参加的中医药体验活动。

能够提供规范的中医药养生保健服务。

同时,各类型融合发展的基本条件,还必须要有专业机构完成的旅游规划、有科学的功能分区与项目设计,有明确的发展目标、战略与举措。原则上,旅游酒店3星级以上,旅游景区3A以上,中医医疗机构2甲以上,中药材种(养)植企业规模1000亩以上。

(二)融合发展的类型

1.中医药养生休闲度假体验型

主要包括中医康体养生方法研修、道家长寿养生方法研修;包括热敏灸、推拿、针刺、火罐、膏方、药膳、药酒、温泉、泥疗、醋疗、武术、导引术、瑜伽等体验。

依托优美的自然环境优势,以余干大明湖候鸟观光与芡实种殖养生旅游、德兴大茅山药谷,以及上饶国际养生康复园、上饶县十里槠溪·国际生态旅游度假区、德兴中医药温泉文旅小镇等为代表,在旅游景区(项目)建设中医药健康养生度假村群落。如,中医冬病夏治度假村、治未病(亚健康调养)度假村、老年康复颐养中心等。

2.中医药特色诊疗体验型

依托各地中医院名院、名科、名医优势,开展包括名医诊疗、特色诊疗体验,传统中药炮制体验,传统膏方、药膳、药酒制作与品尝体验,中医康体养生研修等。

3.中医药文化体验型

以婺源乡村旅游与探寻新安医学之路、三清山和葛仙山中国道教养生文化园、铅山县一带一路中医药文化(中药材贸易和河口古镇金利合、吉生祥百年老药店)等为代表,重点体验观展中医传统技法、中医文献、道医文化、中医药旧址、中医药器具、草药原株、就诊场景、国家森林步道、国家森林公园、古驿道等中医药传统文化,感受中医药文化的博大精深。

4.中医药药膳体验型

以弋阳龟、弋阳玉山梅花鹿、鄱阳湖芡实、德兴掌叶覆盆子、横峰葛、各地铁皮石斛、莲子等为代表,重点体验药膳制作与品尝,中医康体养生方法研修。

5.中医药工业体验型

以江西康恩贝制药的肠炎宁、江西天海科技的掌叶覆盆子、江西佑美制药的山腊梅、江西明湖农业公司的芡实养生粉、江西金龟王公司的龟板龟壳等中药材现代化生产提纯工艺为代表,感受现代制药流程的严谨、精密。

6.中草药观光体验型

以武夷山、怀玉山、五府山野生中药材,婺源古驿道,德兴大茅山药谷,广丰铜钹山国家森林步道,鄱阳余干芡实、莲子,横峰荷博园、药植园、葛博馆以及各地中药材种植企业为代表,主要包括中草药观赏、辨认、采摘,农家药膳品尝等,挖掘开发好信前胡、粉防己等上饶道地药材和赣产道地药材三子一壳(车前子、黄栀子、吴萸子、枳壳)等大宗药材。

(三)融合发展的产品

1.中医药产品

中医医疗机构、中药材种植生产企业,积极对接旅行社、旅游酒店、旅游景区、秀美乡村,定制以中医药健康旅游为重要内容的旅游产品套餐,申办旅行社(旅游企业),促进中医药资源与旅游资源有效结合,形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系。

中医药生态型资源旅游产品。主要包括,野生濒危珍稀中药材、药用动物科考游;中药材基地考察游;动植物药材认植、认养、认购游;真、伪、劣珍稀中药材辨认游等。

中医药人文型健康旅游产品。建设中医药文化展示区,如中医药文化博物馆、道教养生文化园、中医药旧址、中药标本馆、道地药材基地以及现代中药企业等。形成中医药文化、道医文化、理疗、药材及保健品展示中心。

中医药养生体验型旅游产品。主要包括名医诊疗与特色诊疗体验,中医康体养生方法研修、民间疗法及养生方法研修。包括推拿、针刺、热敏灸、火罐、膏方、药膳、药酒、醋疗、日光浴、导引术、武术等体验。大力研发葛、芡实、龟、掌叶覆盆子、铁皮石斛、莲子等药食同源产品,形成系列中医药健康旅游产品和品牌。

2.旅游产品

旅行社、旅游酒店、旅游景区积极将中医药文化、诊疗、服务等观光、体验功能融进旅游业务,定制以中医药健康旅游为重要内容的旅游产品套餐,促进旅游资源与中医药资源有效结合,逐步形成更多体验型产品,实现旅游业转型升级,品质提升。

旅行社、旅游酒店、旅游景区。旅行社定制中医药健康旅游产品套餐,推出精品中医药健康旅游线路,吸引游客既观光旅行,更体验旅行;旅游酒店将住宿与健康养身项目相结合,开发具有中医药保健特色的饮食,培育中医药药膳品牌,满足游客健康饮食需求。设立中医治未病中心或国医堂医疗机构,建设中医药文化体验主体酒店;旅游景区结合实际,将中医药文化宣传科普、中药材种植观赏、中医养生体验、中医药特色饮食等融入其中,提升游客体验度。

旅游商品。重点开发中医药文化特色明显、附加值高、品种多样、适合不同类别人群消费的中医药健康旅游商品。开发中医药保健食品、道地药材炮制品、药膳、药酒、传统膏方等;开发中医药书籍字画产品;开发具有养生作用的纪念品系列;增强中药材种植基地旅游功能,开展道地药材认植、认购活动,将道地药材的产生过程与旅游结合起来。

四、保障措施

1.强化组织领导。中医药健康旅游工作按照政府主导、市场引导、部门配合、社会参与的原则,在市政府上饶市中医药健康旅游工作发展委员会统一领导下开展工作,县(市、区)政府要成立由主要领导任主任、分管领导任副主任、相关部门主要负责人组成的领导机构,负责组织实施。发改、财政、人社、旅游、卫生计生、农业、林业、财政、规划、食药监、工信等部门各施其职,共同推动落实。旅游、卫生计生部门要密切协作,加强统筹调度,切实做好旅游与中医药的融合发展工作,推进我市中医药健康旅游健康快速发展。

2.强化政策支持。市、县(市、区)政府要制定推进中医药健康旅游融合发展的政策措施,在资金、金融、土地、税收、特许准入等方面加大中医药健康旅游基地、项目的支持力度。创新特色服务,积极培育一批中医药健康旅游特色酒店、景区、健康小镇、庄园、中医医疗机构、中药生产和种(养)植企业、秀美乡村,旅游、卫计行政管理部门统一标准,科学引导,加强管理,开展系列特色中医药健康旅游项目创建评审,适时授牌,予以奖励。

3.强化行业管理。中医药健康旅游是一种特殊的管理方式、旅游方式及组织服务方式相结合的旅游新业态,相关部门要强化中医药健康旅游专项管理,制定相应的发展规划和行业标准,规范中医药健康旅游经营活动和经营行为。旅游、卫计行政管理部门要统一对旅游行业、中医医疗服务、中医保健养生服务实行分类管理,加强监管,以推动中医药健康旅游的健康发展。

4.强化宣传营销。要高度重视中医药健康旅游产品的宣传包装策划工作,对重点产品进行专门的品牌包装设计,深度挖掘中医药文化养生与旅游的结合点,开展系列宣传推介工作。要加大在各类媒体上的宣传力度,重视利用现代传媒手段进行宣传,充分利用上饶高铁、三清山机场以及民间和民族节庆活动等提升品牌影响。积极参加各类旅游会展,宣传推介我市中医药健康旅游产品,巩固传统市场,培育新型消费市场。

5.强化队伍建设。要注重加强旅游管理人员和导游的中医药知识培训,特别是重视培养视野开阔、经验丰富的中医药旅游管理、营销、策划、创意人才队伍,不断提高服务质量和服务水平。各县(市、区)中医院要成立中医药健康旅游团队,发挥中医药重点专科、专家在健康旅游中的重要作用。要加强中医技术人员、中药材种植生产管理和营销人员培养,与北京、上海、广东、江西等高等院校和科研院所合作,通过学校招聘、社会引进、系统培训等方式,培养既会中医药知识技能,又懂旅游管理营销的复合型人才,以满足中医药健康旅游市场的需求。

6.强化传承创新。要加大对具有时代特征、地域特色的中医药自然生态环境、人文景观、动植物资源的保护力度,加强对民间中医诊疗方法、特色诊疗手段的传承与发展,加大针刺、热敏灸、香薰、推拿、拔罐、足底按摩、药膳、药浴、药物外敷等传统养生保健技术的挖掘、整理、继承和创新力度,积极探索促进中医药文化传承的途径,以更优更特的资源融入旅游业,促进中医药健康旅游健康发展。

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